新冠肺炎疫情发生以来，本地游、周边游、周末游为主的旅游出行方式，加速推动了露营旅游休闲业态的发展。近日，文化和旅游部、中央文明办、国家发展改革委等14部门联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，从指导思想、基本原则、重点任务和组织保障等方面，对露营旅游休闲健康有序发展提出了指导。
露营旅游休闲具有距离短、体验自然、服务自主等特点，消费高频化趋势明显。扩大供给规模、优化空间布局、完善设施建设、规范体验行为、创新服务模式等，均是当前阶段促进露营旅游休闲有序发展的重点。
一是扩大供给规模，匹配露营旅游休闲需求增长。营地选址具有亲自然性、开放性和城乡无差别性等特点。一方面应坚持“旅游为民、需求导向”原则，充分利用存量空间和现有资源，进一步挖掘城乡休闲空间的露营旅游发展潜力。如转型退出的高尔夫球场和乡村民宿，有条件的旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点和城市公园、各类广场等，依法依规发展露营旅游休闲功能区。另一方面要推动公共营地建设，扩大公共营地规模。结合风景道、绿道和各类自然公园等，按照相关规划建设特色露营休闲营地。鼓励支持经营性营地规范建设，支持市场主体做大做强，以适应人民群众个性化、差异化、多层次的露营旅游休闲需求。
二是优化空间布局，构建露营旅游休闲营地网络。将营地纳入全国旅游休闲空间体系，结合国家旅游风景道、国家步道、体育公园等建设，构建全国营地服务网络体系，打造露营旅游休闲精品线路。将营地选址布局纳入各地城市休闲和乡村旅游规划，新建营地建设项目纳入国土空间规划“一张图”。有计划、有规划布局建设，防止一哄而上，逐步形成城乡分布、条块结合、特色突出的露营旅游休闲营地网络。本着“生态优化、和谐共生”原则，营地选址要避让生态区位重要或脆弱区域，远离自然灾害多发地和危险野生动植物活动区域，保障人员安全、生态安全。
三是补齐设施短板，完善露营旅游休闲功能配置。依据露营旅游休闲活动功能需求，结合营地周边环境，完善停车充电、淋浴卫生、炊事就餐、商品售卖、环境景观、安全防护、污水处理、生态保护等设施，改善露营旅游休闲营地与外部交通连接条件。坚持生态化、特色化建设原则，倡导使用绿色材料、本地材料和“低技术”“低成本”建设技术，践行绿色发展、低碳发展理念。将露营旅游休闲设施纳入旅游公共服务设施建设计划，进一步完善露营地建设标准，引导露营旅游休闲设施规范化、人性化、生态化建设。
四是规范体验行为，倡导绿色健康旅游休闲方式。鼓励各类媒体大力宣传、广泛普及文明露营和绿色旅游休闲知识，引导全社会树立健康文明旅游休闲消费观念，培育绿色健康露营旅游休闲方式。大力推广“无痕露营”，积极倡导垃圾不落地、污水不出池，引导游客自觉做好公共环境卫生维持、公共秩序维护、公共设施规范使用等。制定露营旅游休闲行为规范，完善社会监督机制，提高广大人民群众露营旅游休闲的满意度。
五是创新服务模式，促进露营旅游休闲消费。大力发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地、青少年营地、自然营地等多种营地服务形态，满足多样化露营旅游休闲需求。露营旅游休闲服务要注重文化、生态和旅游休闲的深度融合，通过组织小型音乐节、艺术节、体育比赛等群众性节事赛事活动，结合户外运动、自然教育、休闲康养等服务业态，创新营地服务方式，丰富营地服务内容，提升营地文化与科学内涵，改善营地旅游休闲体验，形成露营旅游休闲服务产品体系，提升露营旅游休闲服务服务品质，增强露营旅游休闲市场吸引力。
（作者单位：中国科学院地理科学与资源研究所）
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