作者：王少玲
电梯作为特种设备，电梯安全质量关系重大,确保电梯安全运行责任重大。在采购项目招标过程中，为确保采购质量，招标文件要求投标人提供诸多认证证书和检测报告。
近来，不少电梯企业投标负责人向《政府采购信息》报记者反映，电梯采购活动中，招标文件要求投标人提供的认证证书和检测报告，有不少压根与项目无关，这让他们很苦恼。
在远大博林特电梯相关负责人看来，目前，全国各地发证机关不统一，一些团体机构、不知名的协会发证门槛低，不少认证证书基本上企业花一点费用就能办理，市场比较混乱。“这些证书不一定真能客观地反映企业的综合实力和水平。更何况很多认证证书，与电梯采购项目本身没有必然的关系。”
电梯采购活动中，哪些认证证书、检测报告与项目无关或者不合理？《政府采购信息》报记者采访和调研了20多家电梯企业相关负责人。
要求提供与项目无关五花八门的荣誉证书
招标文件中典型的、不合理的问题之一，就是要求投标人提供一些政府部门并没有要求的证书，甚至于国外社会组织的证书，从而达到排他性目的。
远大博林特电梯相关负责人举例说，像要求提供个别地区性认证，如“广东省绿色环保产品”；将国际认证放入国内项目招标文件要求中，要求投标人具有墨西哥节能推广基金会《FIDE节能认证》、美国“EnergyStar能源之星认证”等。
“电梯作为特种设备，国家标准强制的整梯及主要安全部件型式试验，以及电梯安装调试完成后的整机验收，已经充分保障了产品的可靠性和稳定性。”远大博林特电梯相关负责人说，增加那些与产品质量没有关系，仅仅为了设置门槛的各种认证，把真正的好产品挡在门外，对采购方而言也是弊大于利。
在迅达电梯公共交通项目总监看来，电梯采购中要求投标人提供所谓的绿色环保节能证书，通常都是一些非权威机构出具。或者要有投标人具有设备整机或者部件的自主开发证明，或自主知识产权证明等。
“采购活动中，还有些电梯招标文件将获得‘文明单位’，或当地节能减排、客户满意排名和名牌企业等比较冷门的荣誉证书，作为项目评审因素。“菱王电梯招标部高级经理翟健灼说。
上海现代电梯投标负责人说，还有的招标文件要求投标产品制造商具有省部级及以上主管部门颁发的高新技术企业证书，得3分。
用专利或特定试验/检测报告涉嫌控标
一些电梯厂家为了达到控标的目的，提供的试验报告五花八门。这些试验报告与电梯产品是否安全运行、质量好坏基本没关系，就是为了便于其控标。菱王电梯检测认证经理罗志明举了一个例子，“不少厂家电梯门机的机械设计都不太一样，有的用重锤，有的用弹簧，到底是重锤好，还是弹簧好？谁能提供试验报告，谁就是好的。”
将专利证书作为评分因素的情况较为常见。专利具有唯一性，其他单位无法提供相同的专利证书，因而该项分数就得不到。
例如，招标文件要求，“为保证电梯使用过程的安全性，具有可有效测试使用过程绳轮磨损程度和寿命，所投产品具有绳轮滑动摩擦磨损寿命测试系统及其测试方法的得3分，否则不得分，投标人须提供国家级检验检测机构或国家知识产权局等出具的证明材料并加盖公章。”
在电梯行业协会负责人看来，上述要求不合理，采购单位应将钢丝绳的使用寿命和更换条件作为核心指标，在招标文件中进行相应要求。只要投标人具备足够的履约能力，满足相关要求，具体怎么做是企业自己的事。如果企业违约，也会承担相应的法律责任。
远大博林特电梯相关负责人说，还有要求投标人提供指定某一级的检测机构、指定某一个检测机构、指定某一部门所属的检测机构以及指定检测日期的检测报告。同时，对产品的生产工艺、流程和技术方案等要求，出具第三方检测报告或证明。如某电梯采购项目招标文件要求，电梯产品采用电泳漆生产工艺并提供第三方检测报告并加盖制造商公章。
将建筑业资质和人员条件套用于电梯采购
电梯属于特种设备行业，电梯企业持《特种设备制造许可证》和《特种设备安装维修许可证》，开展制造、安装、维修等经营工作。
“但经常会遇见一些招标文件，将对建筑企业要求的资质和人员条件，作为电梯采购项目的评审因素。如招标文件要求投标人具有机电安装资质、一级/二级建造师或者安全生产许可证等。”翟健灼告诉《政府采购信息》报记者。
远大博林特电梯、林肯电梯以及阿尔法电梯相关负责人表示，在参与电梯采购活动中，都遇到过上述情况。
6月30日，在嘉兴王江泾镇宇泗浜村新社区二期工程电梯采购公开招标项目中，招标文件要求投标人具有机电工程施工总承包叁级及以上资质。
“一般都是施工企业具有这样的资质，并且这个资质对企业综合实力和各方面的考核都有严格的要求，很难取得。很多电梯企业都没有。”林肯电梯相关负责人说，采购电梯，难以理解招标文件为何要提供与项目无关的资质。
要求提供某类地域性或已废止荣誉证书
有一些招标文件要求投标人提供地域性很强的证书，比较常见的像“当地质量技术监督部门颁发的维保单位星级证书”。
招标文件要求，“所投电梯生产制造商近三年（年1月至今）获五星级维保单位得3分，获四星级维保单位得2分，获三星级维保单位得1分，其余不得分。”
此星级维保单位证书具有一定的地域性，以所在省份为主。罗志明说，经了解大部分地区的质量技术监督部门没有开展此类企业评比，无法提供该维保单位星级证书，因而也得不了分。
还有一些荣誉证书，虽然已经废止，但仍然有一些招标文件会将其作为评分因素，“重合同守信用”荣誉证书。广东电梯公开招标项目，招标文件要求“所投电梯品牌的生产厂家年度（含）往前连续年度获得省级工商行政主管部门颁发的“重合同守信用”证书得分：连续5年（含）以上的得2分，连续5年（不含）以下得1分，没有不得分。”
要求提供节能和环保产品认证证书
广日电梯相关负责人说，有的电梯采购项目，招标文件规定，主要产品列入财政部公布的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》的优先采购品目的(非★强制采购类目),提供上述文件清单及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书得1分，没有证书不得分。
主要产品列入财政部公布的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》的，提供上述文件清单及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标准产品认证证书得1分，没有证书不得分。
电梯不在节能产品和环境标志产品品目清单中，遇到这样的情况，电梯企业不知道该如何提供材料。
安徽省某招标集团有限公司负责人认为，电梯整机产品不是强制节能产品，也不是优先采购的节能产品，即使电梯整机里面用了节能电机或者节能零部件，招标文件设置这样的加分条款也不太合适。
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